ВСТУПИТЕЛЬНАЯ РЕЧЬ ЧЛЕНА НОРВЕЖСКОГО НОБЕЛЕВСКОГО КОМИТЕТА, ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХНЕЙ ПАЛАТЫ НОРВЕЖСКОГО ПАРЛАМЕНТА ОСЕ ЛИОНЕС.
10 декабря 1965 г.
Смерть, настигшая Альфреда Нобеля 10 декабря 1896 г. в Сан-Ремо, лишила мир высокоодаренного человека. Но после этого скорбного дня мир обогатился важным документом — завещанием Нобеля, который поддерживал и поощрял страсть к исследованиям. Ведь именно различные исследования служили путеводной звездой в богатой событиями, но одинокой жизни Альфреда Нобеля.
В своем завещании Нобель указал, что проценты, которое будет давать его наследство, следует делить между теми, кто сослужит человечеству наиболее ценную службу. В отношении Премии мира он категорически заявил, что ее следует присуждать человеку, сделавшему больше других для развития братства между людьми.
Альфред Нобель — особенно в последние годы жизни — много занимался проблемами мира. Это явствует, помимо всего прочего, из его переписки с Бертой фон Зутнер, автором пацифистского романа «Долой оружие!». Многие подобно Нобелю конструктивно мыслящие люди как до, так и после него пытались решить простую, казалось бы, задачу — понять, как установить братство между людьми и построить мир, свободный от войн. Было разработано множество теорий о том, как следует организовать международные отношения, чтобы обеспечить достижение мира.
Но лично я не нашла четкого ответа на последний вопрос ни в сочинениях философов, ни в работах правоведов. Может быть, в конце концов, единственное верное решение дано в простых словах нашего поэта Бьёрнстьерне Бьёрнсона, написанных им в Париже в 1910 г., уже на смертном одре. Эти слова стали первой строкой стихотворения, которое он так и не завершил. Начинается оно так: «Добрые дела спасают мир».
Мы собрались здесь сегодня для того, чтобы воздать должное организации ЮНИСЕФ и вручить ей Нобелевскую премию мира; ибо эта организация, претворяя в жизнь слова Бьёрнсона, выполнила условие, содержащееся в завещании Нобеля, — она способствовала установлению братства между народами.
ЮНИСЕФ был учрежден резолюцией Организации Объединенных Наций от 11 декабря 1946 г. Это была единогласно принятая резолюция, но я хорошо помню, поскольку была в то время представителем ООН от Норвегии, что той осенью в кулуарах ООН в Нью-Йорке мы много спорили с разными политиками, стоит ли организовывать при ООН детский фонд. ООН, по утверждению многих, представляла собой политический форум, которому не следовало заниматься такими «второстепенными, периферийными» проблемами, как помощь детям. В годы войны крупномасштабной гуманитарной помощью детям, заключенным и беженцам в Европе и в Китае занималась ЮНРРА; теперь по ряду причин эта организация ликвидирована
Некоторые придерживались мнения, что с момента окончания войны заботу о детях должны взять на себя конкретные страны.
Сегодня уже никто не оспаривает целесообразность нахождения ЮНИСЕФ в составе ООН.
Как вам известно, порой в ООН бывает нелегко достичь единодушия. Это понятно, если принять во внимание то, что приходится иметь дело со 118 странами-участницами, представляющими все расы, нации, политические идеологии и религиозные верования. Но язык ЮНИСЕФ понятен всем, и даже недоброжелатели вынуждены признать: ЮНИСЕФ на деле доказал ту истину, что сострадание не знает национальных границ. Как только была внесена ясность во все вопросы, касающиеся формы существования и финансирования ЮНИСЕФ, эта организация приступила к работе.
К счастью для миллионов детей, судьбой которых занялся ЮНИСЕФ, этой организацией с первого дня руководил такой человек, как Морис Пате. Его называли неподкупной совестью ЮНИСЕФ. Он никогда не позволял формальностям становиться тормозом в работе. По его мнению, главное состояло в том, чтобы как можно скорее и эффективнее делать добро. Он подбирал себе соратников из людей, способных, по выражению Бьёрнсона, бескомпромиссно проводить «политику сострадания».
Морис Пате возглавлял ЮНИСЕФ в течение 18 лет -вплоть до своей смерти в этом году. Сам он был человеком непритязательным, но на пути, ведущем к миру — а по этому пути политики все еще вынуждены брести на ощупь, — Морис Пате зажег не одну свечу. Его преемником стал Генри Лабуисс, человек в высшей степени подходящий для этой роли. Его благословил сам Морис Пате, кандидатура Лабуисса была выдвинута Генеральным секретарем ООН и единодушно утверждена исполнительным советом ЮНИСЕФ.
Первым регионом, в котором осуществлялась деятельность ЮНИСЕФ, была Европа.
Как выглядела Европа в 1946 г.? Какой была жизнь европейских детей после завершения Второй мировой войны? Шведский поэт Яльмар Гульберг рисует незабываемую картину этой жизни в своем стихотворении «Дети Европы»:
Не стоило успокаивать себя тем,
Что нашу жизнь мы спрятали под замок;
Пусть в наших сердцах пламенели чарующие сны,
Но спокойствие духа было разрушено:
Из-за заборов тянули к нам руки голодные дети Европы.
Этим детям Европы и принес помощь ЮНИСЕФ в ту страшную, тяжелую зиму 1947 г. — недоедающим, больным, одетым в отрепья, бездомным, голодавшим на протяжении пяти лет войны и оккупации. Мы видели их повсюду — на руинах городов, в лагерях для беженцев, в разбомбленных деревнях Венгрии, Югославии, Албании, Польши, Италии, Греции, Румынии и Австрии.
По подсчетам самого ЮНИСЕФ, в 1947 г. число нуждающихся в помощи детей доходило в Европе до 20 млн. Именно для этих детей из 14 разных стран ЮНИСЕФ организовал дорогу жизни — непрерывные поставки пищи, медикаментов, одежды и обуви. Никогда ранее не доводилось нам видеть международной кампании помощи детям, осуществленной в подобном масштабе. В зиму 1947/48 г. ЮНИСЕФ ежедневно снабжал питанием 6 млн детей и их матерей.
К счастью, послевоенное восстановление экономики Европы происходило относительно быстро. Через четыре-пять лет европейские страны уже были в состоянии самостоятельно заботиться о своих детях.
Но по мере того, как программа помощи Европе подходила к завершению, стали вырисовываться очертания другого угрожающего зрелища — невообразимых социальных бедствий развивающихся стран.
В течение одного 1960 г. на карте Африки обозначились 17 новых государств. За каких-то несколько лет число стран — членов ООН возросло с 51 до 118. И большинство новых государств были так называемыми развивающимися странами.
Ввиду целого ряда факторов (и в их числе — работа телевидения и радио, распространяющих информацию о социальных бедствиях) богатые нации Запада почувствовали себя морально обязанными оказать содействие развивающимся странам.
На реализацию этой задачи были направлены усилия многих специализированных организаций ООН, таких, как ЮНЕСКО, ВОЗ, ФАО и ЮНИСЕФ.
ЮНИСЕФ был организован в 1946 г. в качестве временной организации по решению неотложных проблем. В 1953 г. Генеральная Ассамблея ООН постановила сделать ЮНИСЕФ постоянно действующей организацией помощи детям, объектом особого внимания которой должна быть помощь детям развивающихся стран.
Так ЮНИСЕФ взял на себя вторую великую историческую задачу — ликвидацию того неописуемо тяжелого положения, в котором находились сот ни миллионов детей из развивающихся стран.
Выполнять такую работу в одиночку ЮНИСЕФ не в состоянии. Он способен работать только в тех странах, правительства которых со своей стороны также прилагают усилия в этом направлении; страны, получающие помощь, должны сами вкладывать средства в соответствующие программы, причем не меньшие, чем вкладывает ЮНИСЕФ. В то время как помощь ЮНИСЕФ обычно представляет собой техническое содействие, поставку товаров и оборудования, для покупки которых необходима иностранная валюта, страна-реципиент вносит свой вклад, например, поставляет продукты питания собственного производства, привлекает местный персонал, предоставляет транспорт и т. п. Заинтересованность в программах помощи детям от ЮНИСЕФ была так велика, что теперь вклады от местных правительств достигают 2,5 доллара на каждый доллар от ЮНИСЕФ.
На деле цель деятельности ЮНИСЕФ в том и состоит, чтобы дать стимул к самостоятельным усилиям государств.
Предоставляемая помощь должна доходить до всех детей региона, невзирая на расовую, конфессиональную, национальную или политическую принадлежность.
В наши дни во главе ЮНИСЕФ находится исполнительный совет, состоящий из представителей 30 государств; именно этот совет и намечает общие направления будущей работы, оценивает поступившие заявки о предоставлении помощи и принимает решение относительно размеров помощи. Секретариат ЮНИСЕФ насчитывает около 600 человек, некоторые из них работают в штаб-квартире в Нью-Йорке, остальные — в 30 региональных представительствах в Европе, Америке, Азии и Африке.
ЮНИСЕФ финансируется правительствами, частными лицами и различными организациями. В 1964 г. пожертвования поступили от 118 стран и составили в совокупности 33 млн долларов.
Как использует ЮНИСЕФ эти средства?
Прежде всего следует помнить, что пространство, на котором мы работаем, огромно — оно охватывает 118 развивающихся стран, в которых живет 750 млн детей. Для удовлетворения их потребностей в питании, медицинской помощи, обучении требуется намного больше денег, нежели имеющиеся в распоряжении ЮНИСЕФ скромные 200 млн норвежских крон. Эта сумма приблизительно соответствует той, что расходуется ныне на вооружение во всем мире за каких-нибудь два часа.
Однако не будем унывать при мысли о нехватке денег. Важнее всего то, что впервые в истории в нашем распоряжении находится международный инструмент реального решения гигантской по сложности задачи избавления детей развивающихся стран (ибо на каждого из них распространяется наша общая ответственность) от неграмотности, болезней, недоедания и голода. И самое важное здесь — не конкретные средства, выраженные в твердой валюте; куда важнее то, что совершен прорыв в международном сотрудничестве, которое олицетворяет ЮНИСЕФ.
Английский историк Арнолд Тойнби говорит, что наш век, вероятно, запомнится потомкам не двумя мировыми войнами, а как исторический период, в течение которого получила признание идея человеческой взаимопомощи, нацеленной на повсеместное повышение уровня жизни.
Сегодня своей деятельностью ЮНИСЕФ способствует утверждению в XX в. именно такой концепции.
Когда ЮНИСЕФ начал реализацию своих проектов в развивающихся странах, задача, которая стояла перед нами, казалась такой огромной, что трудно было понять, с чего следует начинать. Те, кто был знаком с громадными успехами медицины в странах Запада и с тем, как осуществляется медицинское обслуживание населения этих стран, не могли мириться с положением, когда сотни миллионов детей страдают от болезней, против которых существуют действенные средства. Эти люди стремились придать первостепенное значение кампании по борьбе с такими напастями, как малярия, трахома, туберкулез и фрамбезия.
Другие специалисты указывали на широкое распространение таких бедствий, как недоедание и некачественная пища, в то время как на Западе существовало перепроизводство зерна и мяса. Они предпочитали поставить во главу угла кампанию по повышению стандартов в области питания детей.
Третья группа экспертов указывала на необходимость ликвидации безграмотности, которая мешает населению достичь необходимого уровня благосостояния.
Какое же из этих направлений избрал ЮНИСЕФ?
Можно сказать, что осуществлялась стратегия одновременного решения всех трех обозначенных проблем, ибо мы пришли к пониманию, что болезни, голод и неграмотность образуют в совокупности порочный круг.
Оценивая ныне результаты деятельности ЮНИСЕФ, мы должны помнить о том, что они были достигнуты в сотрудничестве с ФАО, ЮНЕСКО и различными ответственными за предоставление технической помощи организациями ООН.
К Сотрудничая с ВОЗ, ЮНИСЕФ внес значительный вклад в борьбу с малярией — болезнью, от которой к 1955 г. пострадало 200 млн человек и 2 млн из них умерло. Подобные прискорбные цифры однозначно отвечают на вопрос: стоит ли начинать борьбу?
Один из наиболее впечатляющих примеров достигнутого прогресса дает Мексика, где ЮНИСЕФ совместно с другими организациями ООН удалось мобилизовать 2 млн 800 тыс. человек, которые пешком, верхом на лошадях либо на моторных лодках обошли и объехали всю страну, за один только 1960 г. продезинфицировав при помощи ДДТ миллион домов. Благодаря этому наметился подъем сельского хозяйства, и теперь правительство планирует переместить несколько миллионов человек из центральных перенаселенных районов страны на побережье, которое ныне избавлено от малярии.
Серьезный вклад ЮНИСЕФ внес и в борьбу с такой причиняющей страдания и опасной болезнью, как фрамбезия, которая в 1946 г. поразила 50 млн человек. Эта болезнь не представляет непосредственной угрозы для жизни, но она приводит к остановке в росте и уродливому развитию человеческого тела. Между тем фрамбезия полностью излечима при помощи одной-единственной инъекции пенициллина стоимостью всего в пять крон.
Когда в 1949 г. получила независимость Индонезия, ее правительство обратилось к ЮНИСЕФ с просьбой о помощи в ликвидации фрамбезии. По имеющимся данным, в 1950 г. от этой болезни в Индонезии страдали 10 млн человек. ЮНИСЕФ в сотрудничестве с ВОЗ удалось избавить от фрамбезии все индонезийские деревни и в течение нескольких лет полностью ликвидировать эту болезнь на территории страны.
Стоит упомянуть и о том, что 10 млн детей были избавлены от трахомы, а также о помощи миллионам прокаженных в 35 странах мира. Крупномасштабной акцией стали массовые обследования населения и противотуберкулезные вакцинации.
В процветающих странах мира нас волнуют проблемы диеты. Многие люди озабочены перееданием, их беспокоит его отрицательное воздействие на здоровье.
К несчастью, в развивающихся странах налицо прямо противоположная проблема. По подсчетам экспертов, в этих странах половина населения недоедает или страдает от некачественного питания. Одним из результатов подобного положения является ужасающая младенческая смертность, когда порой гибнут до 400 детей из 1000. В Норвегии из 1000 новорожденных умирает 17.
Стремясь улучшить положение в области питания матерей и младенцев, ЮНИСЕФ начал реализацию ряда проектов. При нашей финансовой поддержке строятся мощности по переработке молока и производству пищи, богатой протеинами, фермы — как, например, в Чили — по выращиванию рыбы, которую, кстати, в больших количествах можно разводить на орошаемых рисовых полях. Важнейший из проектов связан с предоставлением матерям, имеющим грудных детей, необходимой информации через 20 тыс. организованных ЮНИСЕФ центров здравоохранения.
Инициативы ЮНИСЕФ в этих областях важны потому, что представляют собой первую попытку систематической координации научных усилий в масштабах всего мира, направленных на производство богатой протеинами пищи для детей развивающихся стран.
Я упомянула и третью сферу: борьбу с неграмотностью, в которую ЮНИСЕФ при сотрудничестве с ЮНЕСКО внес заметный вклад.
Общий обзор деятельности ЮНИСЕФ позволяет увидеть, что за эти годы нами были реализованы сотни программ помощи для развивающихся стран в области здравоохранения, продовольствия и образования.
Теперь ЮНИСЕФ готовится вступить в третью фазу своего развития.
Ныне большинство развивающихся стран делает ставку на экономическое планирование. В обсуждениях подобных планов центральное место занимает вопрос, сколько средств инвестировать в промышленность, сельское хозяйство и коммуникации. Здесь, возможно, стоит прислушаться к предостережению, заключенному в словах Джавахарлала Неру: «Так или иначе, размышляя о планах развития промышленности, мы упускаем из виду тот факт, что в конечном счете все зависит от развития человека».
Именно понимание этой истины заставляет ЮНИСЕФ направлять основные усилия на то, чтобы все проекты осуществлялись с учетом интересов детей. ЮНИСЕФ исходит из принципа, согласно которому ребенок обладает правом на социальную защищенность, образование и прочие права, зафиксированные ООН в Декларации прав ребенка 1959 г. Мы надеемся на включение в социально-экономические законы новых государств положений о правах ребенка точно так же, как это происходит с фундаментальными принципами Декларации прав человека, которые стали частью конституций многих вновь образованных стран.
Эта надежда и вдохновила нас на рассылку приглашений на заседание конференции, которая состоялась в 1964 г. в Италии. В этой конференции приняли участие министры, экономисты, специалисты по уходу за детьми. Сделанный ими вывод состоял в том, что в конечном счете никакое экономическое развитие невозможно, если не сделать приоритетом развития воспитание здорового и образованного поколения детей.
Выполнение этой задачи возможно только при максимальном содействии со стороны развитых стран, которые обладают достаточным материально-техническим потенциалом. Могущество технологии, кажется, не знает границ — во власти человека удовлетворить практически любую материальную потребность. В своих амбициях человечество уже выходит за пределы привычного жизненного пространства и протягивает руки к Луне. И в то же время у миллионов людей нет даже лопаты для того, чтобы обрабатывать свою скудную землю.
В наше время народы развивающихся стран полностью осознали размеры собственной обездоленности; они хотят оставить ее в прошлом. Эти народы видят богатства Запада — излишки продуктов питания, фантастические технологии, наше здоровье и все те блага, которыми мы пользуемся в жизни, — видят и сравнивают все это с несчастным положением собственных детей.
Этот контраст создает опасную напряженность, угрожающую миру во всем мире.
Цель ЮНИСЕФ — накрыть для детей всего мира стол, изобилующий всеми дарами природы. Именно поэтому наша организация является чрезвычайно весомым фактором поддержания мира. ЮНИСЕФ сознает, что дети — это ключ к будущему; сегодняшние дети — это наша завтрашняя история. Сегодня ЮНИСЕФ занят тем, что выковывает звенья солидарности, связующие богатые и бедные страны. В наш век, когда так много людей напуганы разрушительными воздействиями сил, выпущенных на волю наукой, ЮНИСЕФ предлагает молодежи всех стран альтернативу, стоящую того, чтобы ради нее жить и работать в мире под лозунгами:
Свобода для всех людей!
Равенство между всеми расами!
Всеобщее братство!